原標題:卡加梅重拳打擊貪腐 盧旺達建設非洲“最廉潔國家”
  國際在線消息(記者 季靜月、蔣生元、葛懷宇):盧旺達政府近日宣佈將起訴涉嫌挪用公共資金的大約300名公職人員,涉案金額高達30億盧旺達法郎(約合人民幣2600多萬元)。此舉再次表明瞭盧旺達總統卡加梅重拳打擊腐敗、建設非洲“最廉潔國家”的決心。目前,盧旺達是國際社會公認的非洲“最廉潔國家”之一。
  據烏干達《獨立報》報道,這些由盧旺達司法部門最新公佈的公職人員侵占公共資金案件,涉案資金足夠支付該國5000位小學教師一年的工資。盧旺達司法部長約翰遜·卜辛耶透露,300名涉案人員中的大多數為政府官員和軍官。法院已經認定和公佈了120多名涉案官員的名單。
  盧旺達審計署此前公佈的一份報告指出,浪費、未經授權的支出或超額支出是當前盧旺達政府財務管理中存在的主要問題,例如,2008年,盧旺達政府的投資主管部門“盧旺達發展委員會”購買了價值3億多盧旺達法郎的游船。但截至2011年5月,該游船一直沒有使用過,卻支出了大量維修和採購新引擎的費用。有觀察家指出,盧旺達反腐敗立法的欠缺是腐敗滋生和屢禁不絕的重要因素,比如由於嚴打力度不夠,侵占大量資金的腐敗官員在坐了幾年牢之後就可以回家繼續享受巨額財富。對此,盧旺達司法部長約翰遜·卜辛耶回應說,盧政府正在積極推進被侵占資產追繳法案的制定和實施工作,有關法案目前已被議會兩院通過,一旦正式實施,將賦予司法機關在追查被占用或丟失資金方面以更大的權力,如可以查封嫌疑人及其相關親屬或子女的財產。
  盧旺達總統保羅·卡加梅是反腐敗行動的積極倡導者。卡加梅最近在議會發表講話時強調,政府不會容忍任何人的腐敗行為,並警告涉嫌貪污的人必將面臨法律的製裁。卡加梅要求執法部門不僅要加大對貪腐官員的懲罰力度,還要努力追回被挪用的資金。自2000年上臺以來,卡加梅政府實行對腐敗“零容忍政策”,他主持制定的《2020年遠景規劃》把反腐敗提高到了保障國家良治及發展的最高戰略層面。2003年,盧政府出台了防治腐敗的《第23/2003號法》,規定任何人的資產如明顯增加卻無法證明其合理合法性,就可被視為犯有“資產非法增加罪”而受到法律的製裁,這使盧旺達的反腐工作實現了有法可依。
  不僅如此,盧旺達政府還成立了強有力的反腐機構——“國家反腐聯合委員會”,其成員單位包括國家監察員辦公室、國家檢察署、最高法院、國家情報和安全局、國家警察署、地方政府部和司法部等部門組成。盧政府還發動公眾參與反腐工作,鼓勵民眾通過匿名信件或郵件舉報腐敗行為或提供線索,併在報紙、網站等媒體上定期公佈反腐敗成果和案例,以起到警示作用。僅2011年,國家監察員辦公室共收到4994起腐敗舉報,解決3286起,996起轉至其他部門處理。
  在反腐方面,卡加梅本人還率先垂範,不僅向公眾公佈了他的財產,還從來不收禮物,生活簡樸,與他交往過的人都認為他“非常正直”,對自己的下屬同樣實行“零容忍”的反腐原則。2008年,坊間公認的總統個人親信、總統府財務主任傑維爾·穆仁茲因涉嫌腐敗被調查。一年後,穆仁茲被判處4年有期徒刑,並處罰金100萬盧旺達法郎(約合人民幣1400元)。卡加梅在新聞發佈會上再次強調,“腐敗官員必須把貪污的公款吐出來。”不久之後,盧旺達數名部長級高官因貪腐鋃鐺入獄。
  除了強力打“老虎”外,盧旺達政府還查處了南方省一名向官員行賄5000盧旺達法郎(約合人民幣7元)的商人。該商人被判處有期徒刑1年,罰款1萬盧旺達法郎。這起涉案金額不大的案件引起盧旺達社會各界的巨大反響,使以身試法、貪污腐化的現象急劇減少。“透明國際”公佈的數據顯示,盧旺達已經成為東非地區、非洲乃至在全球上最為廉潔的國家之一。2010年,盧旺達在世界最不腐敗國家排名中位列第66位。2013年,盧旺達“廉潔指數”在非洲排名第四,在全球177個國家和地區中排在第50位,比其南邊鄰國布隆迪高出了100多位。
  值得註意的是,盧旺達近年來的反腐工作有效地推動了經濟和社會的發展。盧旺達曾經被聯合國認定為世界上最不發達國家之一,而國際貨幣基金組織2013年的報告顯示,在2001年至2011年的10年時間里,盧旺達經濟年均增長率高達8.2%,是世界上發展最快的10個經濟體之一,成功地讓100多萬盧旺達人脫離了貧困。
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